19.01.2021
Глава природоохранного ведомства Польши в среду заявила, что чешское правительство отзовет поданную в прошлом году в Европейский суд жалобу по поводу Турувского буроугольного разреза, если по итогам обсуждения одобрит договоренность с Польшей.
Накануне руководители природоохранных ведомств двух стран сообщили, что достигли прогресса в переговорах по поводу разреза, но сторонам еще предстоит обсудить часть вопросов для разрешения конфликта.
Такие комментарии министр климата и окружающей среды Польши Анна Москва и ее чешская коллега Анна Губачкова, заступившая на свой пост в декабре, после осенних выборов в Чехии, сделали во вторник после многочасовых переговоров в Варшаве, сообщила Houston Chronicle.
Спор Праги и Варшавы по поводу эксплуатации разреза, расположенного в польской Богатыне, на границе с Чехией и Германией, вспыхнул более года назад и в последние месяцы вышел на уровень серьезного конфликта между двумя странами.
Чешская сторона, ранее оспорившая законность продления Польшей лицензии на эксплуатацию разреза до 2044 года, утверждает, что добыча угля в Богатыне истощает грунтовые воды на ее территории, а также сопровождается опасными уровнями шумового загрязнения и загрязнения воздуха.
В декабре 2020 года Европейская комиссия сочла, что решение продлить эксплуатацию разреза без оценки экологического воздействия было принято в нарушение европейских процедур, а в прошлом мае позицию Чехии поддержал Европейский суд – высшая инстанция Суда Европейского союза, – предписавший Польше немедленно приостановить работу разреза на период рассмотрения жалобы чешской стороны.
Варшава еще тогда заявила, что работа Турувского разреза, поставляющего уголь на соседнюю ТЭС, где вырабатывается около 7% электричества в стране, продолжится, так как от его закрытия, согласно позиции Польши, пострадают десятки тысяч рабочих и энергетическая безопасность страны.
В сентябре, учитывая отказ выполнить предписание, Европейский суд обязал Польшу выплачивать Европейской комиссии ежедневный штраф в €500 тыс. за каждый день продолжения работы разреза. Этому решению Польша также не подчинилась, и добыча на разрезе продолжилась.
К январю размер штрафа, накопленного Польшей, превысил €50 млн, и на прошлой неделе Европейская комиссия дала понять, что готова в ближайшее время приостановить бюджетные выплаты Польше из-за его непогашения.
Согласно представителю пресс-службы Еврокомиссии, Варшаве был направлен неоднократный запрос на оплату, а правительство было уведомлено о том, что за просрочку начнет начисляться пеня.
Варшава, однако, настаивает на уже не раз озвученной правительством позиции.
«Если Еврокомиссия хочет удержать [€50 млн] из предназначенных для выделения Польше средств Евросоюза, что, на наш взгляд, неправомерно по европейскому законодательству, она, конечно, может так поступить, но для нас самое важное – энергетическая безопасность польского народа», – сказал в понедельник представитель польского правительства Петр Мюллер.
По его словам, правительство «может позволить себе» урезанные выплаты из бюджета ЕС, если это даст ей возможность избежать закрытия разреза, которое приведет к «отключению от электричества нескольких миллионов людей».
Конфликт между Чехией и Польшей сопровождается подчас довольно критическими высказываниями со стороны или в адрес различных его участников или заинтересованных сторон.
Так, за день до переговоров в Варшаве вице-президент правления польской энергетической компании PGE Ванда Бук указала в Твиттере на эксплуатацию угледобывающего предприятия уже на чешской стороне – расположенной в приграничном с Польшей муниципалитете Стонава шахте ČSM, сообщает Euractiv.
«После 18 раундов переговоров в 2021 году и атак чешского правительства на Турувский разрез выясняется, что чешская шахта ČSM в последний год работала без оценки воздействия на окружающую среду, а решению, выданному в конце декабря, не предшествовали трансграничные договоренности с Польшей», – написала Бук.
Компании PGE принадлежит и Турувский разрез, и получающая уголь с него Турувская ТЭС.
«Мы могли вместе бороться за справедливое преобразование угольных регионов, но чехи предпочли пожертвовать соседскими отношениями ради громких политических лозунгов в период выборов (при этом не обращая внимания на свои собственные дела в то время)», – продолжила Бук в Твиттере.
Euractiv отмечает, что в отличие от Турувского разреза, шахта ČSM должна закрыться до конца 2022 года.
А в начале января Польша заявила об отзыве за «исключительно безответственные» высказывания своего посла в Чехии после того, как тот в интервью Deutsche Welle сказал, что Польша в Турувском вопросе «не проявила достаточной эмпатии, достаточного понимания и достаточной готовности к тому, чтобы начать диалог». Посол Мирослав Ясински, только в декабре занявший свою должность, также в качестве причины конфликта назвал «высокомерие отдельных людей – […] в первую очередь руководства разреза. Затем есть руководство PGE, и далеко-далеко от них – министерства и премьер-министр».
Вместе с тем, как пишет Euractiv, Чехия и Польша, – некогда выступавшие близкими союзниками в переговорах по распределению «зеленого» финансирования ЕС и затем застрявшие во все более остром конфликте вокруг Турувского разреза, – были накануне встречи двух природоохранных министров настроены позитивно на выработку мирового соглашения между странами.
Как сказала, собираясь в Варшаву, новый министр окружающей среды Чешской республики Губачкова, «[м]не важно отметить, что чешская сторона чрезвычайно заинтересована в разрешении спора, и мы делаем все возможное, чтобы разрешить его как можно скорее».
Готовность Польши прийти к соглашению и большую, согласно его словам, открытость к компромиссу нового руководства Чехии по сравнению с прежними властями, отметил польский замминистра иностранных дел Павел Яблонски.
Встречу с Губачковой 18 января польский министр Москва охарактеризовала как «конструктивную», сообщает Houston Chronicle, тогда как Губачкова, в свою очередь, сказала, что результатом не стало долгожданное соглашение сторон, так как предстоит обсудить еще ряд моментов.
По итогам встречи информации о дате или месте продолжения переговоров не поступало, передает Houston Chronicle.
В среду министр Москва заявила в эфире польской радиостанции Polskie Radio 1, что если стороны придут к соглашению по Турувскому разрезу, Прага откажется от своего иска в Европейском суде, сообщил Reuters.
Договоренность, детали которой стороны не озвучивают, должна после встречи двух министров получить одобрение чешского правительства.
«Если соглашение будет успешно подписано, […] чешская сторона немедленно направит информацию в суд о том, что спор разрешен, и отзовет жалобу», – сказала министр Москва.
По словам Москвы, встреча с Губачковой «несомненно дала больше, чем 18 предыдущих встреч с прежним правительством» и Польша готова незамедлительно подписать соглашение, как только его условия примет чешская сторона.
Обсуждавшееся в прошлом году соглашение, срок которого Польша предлагала ограничить двумя годами, ранее не было принято Чехией, указавшей, что разрез планируется эксплуатировать как минимум еще два десятилетия. Кроме того, как писала в декабре активист антиугольной группы Europe Beyond Coal Зала Примц, Польша предлагала Чехии €50 млн за отказ от иска и ряд водоохранных мер, которые, по словам Примц, эксперты оценили как неэффективные.
За несколько дней до встречи чешский министр Губачкова заявила, что ее сторона находит удовлетворительным сентябрьский проект соглашения, оговаривающий систему мониторинга на разрезе и технические меры по ограничению экологического воздействия его работы.
Описывая суть претензий и возможный выход из него, Примц, в частности, сказала, что речь не идет о немедленном и окончательном закрытии разреза.
«На самом деле то, о чем просят польское правительство и PGE, – это прекращение отвода воды Турувским разрезом в ущерб другим пользователям и приведение его работы в соответствие с европейским законодательством, с запланированным штатным выводом предприятия из эксплуатации в течение этого десятилетия», – писала Примц.
Активистка сослалась на выводы польского исследовательского центра Instrat, согласно которым польская энергосистема будет способна без помех продолжать обеспечивать страну электроэнергией и в случае временной приостановки работы разреза, и в случае его полного закрытия в 2026 году.
Другие данные, по ее словам, также показывают, что строительство взамен Турувского комплекса возобновляемых мощностей обойдется Польше более чем на €14 млрд дешевле, и более того – создаст гораздо больше рабочих мест в Богатыне.
Если же эксплуатация разреза продолжится без изменений, его финансовое положение только ухудшится: четыре из семи предоставленных предприятию субсидий закончатся к 2025 году, а Польша не получит от ЕС миллионы евро на энергетический переход, указала Примц.
Европейская комиссия в прошлом мае предупредила Варшаву, что продление эксплуатации разреза в Богатыне до 2044 года может лишить ее доступа к средствам «Фонда справедливого перехода» (Just Transition Fund) – одного из ключевых финансовых климатических инструментов ЕС, с бюджетом €17,5 млрд, который призван помочь зависимым от угля регионам Европы справиться с экономическими и социальными трудностями отказа от ископаемого топлива в период перехода на возобновляемые источники энергии.
Как одна из наиболее зависимых от угля стран Евросоюза Польша может получить наибольший объем этого финансирования – €3,5 млрд. Сейчас в Польше действуют 50 угольных ТЭС суммарной мощностью 30,170 ГВт, отвечающих за порядка 70% энергоснабжения страны.
Прага, 7 января объявившая о прекращении использования угля к 2033 году, может получить на цели энергоперехода €1,4 млрд. В Чехии работают 26 угольных электростанций общей мощностью 7,906 ГВт и на уголь приходится примерно половина энергобаланса.
Польша, назначившая уход от использования угля к 2049 году, как подсчитали в январе в Институтe экономики и финансового анализа энергетики (Institute for Energy Economics and Financial Analysis), могла бы, кроме того, сэкономить по меньшей мере €141 млрд, передвинув этот срок на 2030 год.
«Никто не требует, чтобы Турувский разрез закрыли завтра же и насовсем. Нет, у польского правительства есть компромиссный вариант, третий путь, в рамках которого можно осуществить плановый и постепенный вывод разреза из эксплуатации в течение этого десятилетия, позволив рабочим перейти на новые места, а местному населению в соседних странах – восстановить свои базовые права на жизнь без ущерба для их воды и жилья», – заключила Примц.
Весь уголь 